NOTE DE PRESENTATION DE L’USE

 Anciennement appelée Service Œcuménique d’Entraide (SOE), l'Union pour la Solidarité et l'Entraide (USE) est une ONG sénégalaise d'ap­pui au développement à base populaire, apolitique, laïque et sans but lucratif, crée en 1955 avec le soutien d’une ONG française : la CIMADE.

L’USE dont la devise est “ servir ” est composée de personnes librement consentantes qui mettent en com­mun leurs ressources et leurs expériences pour accomplir la mission qu'elle s'est définie à savoir « participer  dans toute la mesure du possible à l’instauration et au développement de la solidarité et l’entraide au Sénégal, en Afrique et dans le Monde ».

 

L'USE poursuit des objectifs d'utilité générale spécialement dans la région de Dakar (Centre Ahmadou Malick Gaye), la région de Saint-Louis (Programme Intégré de Podor) et la région de Kaolack (Programme Intégré de Nganda).

 

Elle a été reconnue comme Association Nationale par récépissé N° 1799 MINT.APA du 23 Mai 1963 sous la dénomination : Service Oecuménique d'Entraide (SOE).

En 1972, cette organisation transféra l'ensemble de ses attributions à des na­tionaux sénégalais qui procéderont à une restructuration complète et progres­sive des organes allant jusqu'à changer sa dénomination en Union pour la Solidarité et l'Entraide (USE) à partir du 10 Mai 1985.

 

L'USE compte aujourd'hui 20 000 membres dont 70 % sont des femmes, 80 % des membres résident dans le monde rural. Ils sont des acteurs de terrain (paysans, pasteurs, pêcheurs, animateurs villageois, responsables d'organisations paysannes à la base etc.). Ils proviennent des départements de Podor, Matam, Linguère et de l'arrondissement de Nganda.

Les populations de Dakar et des autres régions du Sénégal constituent 20 % des membres, conférant à l'association son caractère national.

 

Sur le plan organique l'association est dirigée, en dehors des Assemblées Générales qui se tiennent tous les trois ans, par un Conseil Exécutif de quatre vingt dix (90) membres, qui désigne en son sein un Comité de Direction de dix sept (17) membres tous bénévoles comprenant :

 

·     01 Président, Thierno Aliou BA, Responsable moral de l'organisation assisté de 02 Vice-Présidents

·     01 Président de la Commission des Finances et des Relations Publiques et ses 02 Adjoints

·     01 Président de la Commission Formation, Développement - Recherche-Action et ses 02 Vice-Présidents

·     01 Président de la Commission des Affaires Sociales, Culturelles et Sportives et ses 02 Vice-Présidents

·     05 Membres du CE cooptés sur la base de leurs compétences, leur expérience et leur disponibilité à appuyer le CD.

 

L'Etat suit avec un intérêt tout particulier le déroulement de son programme annuel, puis triennal depuis 1987, et lui apporte un appui significatif à travers un agrément accordé depuis le 18 Février 1975 qui couvre des exonérations, et la mise à disposition de personnel technique.

 

Au niveau de ses zones d'évolution, l'USE reçoit par ailleurs l'appui tech­nique des services décentralisés de l'Etat et tous ses programmes sont soumis à l'approbation des CDD et CRD avant leur exécution. L'USE travaille avec un consortium de partenaires avec qui elle partage la vision et la mission.

 

Ainsi ses activités qui renforcent les actions de l'Etat, ont d'abord été cir­conscrites au monde urbain à travers le Centre Ahmadou Malick Gaye dans le cadre des soins oculaires, de l'éducation culturelle et sportive et de la forma­tion professionnelle des jeunes.

 

Depuis 1972, l'USE a considérablement étendu son action en direction du monde rural dans la lutte contre la sécheresse, la lutte contre le sous-dévelop­pement à travers le Programme Intégré de Podor (PIP) et le Programme Intégré de Nganda.

 

I/ LE CENTRE AHMADOU MALICK GAYE (CAMG) - Programme urbain

 

Conçu à sa création en 1955 sous la forme d'un petit dispensaire de quartier destiné à soulager les populations aux conditions sociales modestes, le Centre Ahmadou Malick GAYE est devenu un centre polyvalent avec cinq secteurs d'activités :

 

 

 

a)    Le secteur santé

 

Dès 1959, le petit dispensaire s'est spécialisé dans la prévention et le traitement des maladies oculaires.

Ce dispensaire ophtalmologique constitue aujourd'hui une unité de référence au Sénégal et même dans la sous-région. En effet, il accueille plus de cent (100) malades par jour et réalise environ  23 000 consultations par an et plus de 1 000 interventions chirurgicales de la cataracte.

 

b)    Le secteur Education / Formation

 

Ce secteur regroupe les actions de formation professionnelles, culturelles et sportives.

A l’origine, la formation se réalisait au niveau du Centre d’Entraînement à la vie active (CEVA) créé en 1968 au lendemain de la crise scolaire et universitaire qui avait ébranlé tout le système éducatif sénégalais. Sa mise en place correspondait à un besoin immédiat d'organiser des cours de rattrapage aux élèves dont l'année scolaire venait d'être perturbée.

 

Par la suite, la formation se développera avec l’introduction progressive des nouvelles filières suivantes : l'électromécanique, le bâtiment, la serruro-plomberie, la céramique et l'art graphique (photo et reliure), les soins infirmiers, le Secrétariat bureautique, l’informatique et la Comptabilité.

 

La maison des femmes a débuté ses activités en 1957. Depuis, elle assure chaque année la formation de plusieurs centaines de jeunes filles et de femmes venues de divers quartiers de Dakar.

 

Deux types de formation y étaient dispensés :

 

F   Le cours ménager (ou socio-sanitaire) qui reçoit, après une présélection, une trentaine de jeunes filles ayant le niveau de la classe de 5^ème ;

F   La formation en coupe couture, broderie, crochet, tricot, teinture qui reçoit près de 80% des jeunes élèves.

 

Avec la réforme en cours, cette maison des femmes a été fusionnée au CEVA  pour constituer le sous-secteur de la formation professionnelle.

Ce secteur forme en moyenne 150 jeunes filles et garçons dont l'âge varie entre 20 et 25 ans et qui sont immédiatement opérationnels.

 

Le sous - secteur culturel : son démarrage remonte à 1958 avec la création d'un foyer socioculturel, les activités de ce secteur reposent essentiellement sur la formation et l'animation. On y distingue les activités suivantes :

 

-                 la formation, la bibliothèque, les conférences et causeries

-                 la cinémathèque et la vidéo club

-                 les activités enfantines (jeux divers, ateliers, visites, découvertes, jumelages)

-                 l'animation générale (semaines culturelles, kermesses)

-                 les colonies de vacances, camps d’adolescents et caravanes d’information et autres collectivités éducatives

-                 les activités artistiques et les échanges de jeunes (Sud-Sud et Nord-Sud)

 

Le sous - secteur sportif : le basket-ball constitue la principale activité sportive. Initiée depuis 1960, la pratique sportive s'est consolidée en 1970. L'organisation d'activités sportives est un moyen pour animer, éduquer et de protéger les jeunes des quartiers environnants en vue de favoriser leur épanouissement, loin des déviations que peuvent engendrer l'oisiveté et l'absence d'un cadre éducatif.

Les activités sportives constituent un cadre propice à l'instauration d'un courant d'échanges permettant aux jeunes, de prendre conscience d'eux-mêmes tout en provoquant en eux des motivations nouvelles à l'auto éducation.

Le secteur encadre quotidiennement près de trois cents jeunes filles et garçons âgés de 10 à 25 ans. Récemment, une section de Karaté a démarré ses activités.

 

II/ LE PROGRAMME INTEGRE DE PODOR (PIP) - Programme rural -

 

Les activités du PIP sont concentrées dans le département de Podor (Région de Saint Lois) où l'USE évolue depuis 1974, l'extension dans la Région de Matam a été amorcée en 1989 et dans le Département Linguère (Région de Louga) en 1993.

 

Durant les 13 premières années de son intervention, le PIP a surtout visé les réalisations physiques dans les domaines suivants : l'hydraulique villageoise et pastorale, l'agriculture irriguée, les banques de céréales, les moulins à mil et décortiqueuses, les soins de santé primaires, l'élevage pastoral , la protection et le désenclavement des villages.

 

A partir de 1985, le PIP a adapté sa démarche aux nouvelles exigences du moment, en tenant compte des préoccupations des populations.

 

Avec le désengagement progressif de l'Etat et l'avènement des barrages, les actions de formation, d'éducation et de sensibilisation ont été privilégiées. A travers les centres d'alphabétisation, les centres de promotion féminine, le CEVA rural, l'assistance juridique et les caisses villageoises d'épargne et de crédit, l'USE vise à ce que les populations rurales deviennent des producteurs responsables et capables de gérer leur autonomie.

 

Ces actions de formation intègrent tous les aspects techniques et organisationnels liés aux autres activités que sont l'hydraulique villageoise et  pastorale, les aménagements hydrauliques, l'élevage et la production animale, l'agroforesterie et la protection de l'environnement, la santé et l'assainissement de base et les activités culturelles.

 

Aujourd'hui l'objectif d'autopromotion des paysans est amorcé et semble irréversible à travers un changement significatif des comportements :

•      les moulins à mil, les décortiqueuses et les 378 jardins maraîchers ne sont plus subventionnés et sont entièrement gérés par leurs membres à majorité de femmes

 

•      les centres d'alphabétisation et les centres de promotion féminine gèrent leur matériel et  les populations assurent leur fonctionnement par des cotisations, pour ne citer que ceux là.

 

En somme, l'appui du PIP aux associations villageoises de développement, aux groupements de promotion féminine et aux fédérations d'associations  vient compléter les initiatives de la base.

Le développement de la solidarité entre acteurs du développement local est une des composantes stratégiques de l’USE. Dans ce cadre, le PIP a su développer un partenariat fécond avec l’essentiel des acteurs locaux.

 

Au niveau du Département de Matam, les relations PIP/PRODAM constituent une référence. En effet, des études de faisabilité à l’encadrement technique des Caisses Populaires d’Epargne et Crédit en passant par la supervision et l’évaluation des centres d’alphabétisation, les séances d’animation et de formation des formateurs…, le PIP et le PRODAM ont conjugué leurs efforts pour réussir des actions de haute portée socio-économique dans la zone.

 

III/ LE PROJET INTEGRE DE NGANDA II - Projet rural -

 

Initié à la suite de la campagne de solidarité lancée par le Gouvernement sénégalais lors de la sécheresse de 1972, le Projet Intégré de Nganda I fut rétrocédé à l'encadrement étatique de la promotion humaine de l'époque. L'échec de ce premier projet était essentiellement dû à l'absence d'études préalables et à la non implication des organisations paysannes

 

Repris par l'USE à partir de 1984, sous le nom de Projet Intégré de Nganda II, les activités ont débuté par des dons de vivres d'urgence. Aujourd'hui, il couvre les domaines suivants : l'hydraulique villageoise, les banques de céréales, le maraîchage, l'allégement des travaux de la femme, l'alphabétisation, la promotion féminine, la production animale, la formation professionnelle, la santé, la protection de la nature et les activités culturelles.

 

Dans les domaines précités, le projet s'est spécialisé dans la formation, l'appui aux activités productives et aux activités socio-éducatives.

A l'image du PIP, les femmes et les jeunes beaucoup plus engagés autour des projets communautaires ont constitué les principales cibles.

 

Grâce à l'alphabétisation, ils commencent à s'affirmer dans les villages.

Leur pouvoir économique s'est nettement amélioré avec les projets productifs tels que : embouche, jardins maraîchers, petit commerce etc.

 

IV/ LES PRINCIPALES REALISATIONS DE L’USE

 

Les investissements réalisés (cf. tableaux en annexe) ont une valeur sociale et économique supérieure à leur valeur comptable et poursuivent les objectifs généraux suivants :

•      l'USE ne travaille pas pour les pauvres, mais avec eux,

•      l'USE aide les populations à s'aider elles-mêmes.

 

A l'heure actuelle les principaux sujets de satisfaction de l'USE portent essen­tiellement sur :

 

•       l'alphabétisation d'une frange importante des populations dans nos zones d'intervention, qui s'est traduite par des résultats pratiques considérables et un engouement encourageant ;

•       la vocation sociale du dispensaire ophtalmologique qui, en réalisant plus de 40% des interventions chirurgicales de cataractes au niveau national et 25 000 consultations par an, constitue aujourd'hui une unité de référence au Sénégal et dans la sous-région ;

•       la formation professionnelle dispensée en milieu urbain et rural qui a permis à plus de 80% des jeunes formés de s'insérer dans les circuits productifs ;

•       le développement des activités sportives de masse où l'équipe de Basket-Ball de Bopp constitue une référence ;

•       la mise en place de banques de céréales en zones rurales pour assurer la sécurité ali­mentaire des populations (plus de 250 millions de fonds de roulement mis à la disposition des populations économiquement vulnérables.

•       l'appui à l'aménagement et à l'exploitation de plus de quatre cents jardins maraîchers villageois qui ont permis aux groupements de femmes qui le gèrent d'écouler désormais les surplus d'oignons et de produits maraîchers dans les villes et villages ;

•       la réalisation de forages et de puits dans le Diéri et dans des zones qui n'ont bénéficié pour le moment que d'un faible concours des services publics dont les moyens assez limités.

 

Aux partenaires extérieurs (CIMADE, CCFD, ICCO, EZE, BFDW, HEKS, CHRISTIAN AID, SOLIDARITE SOCIALISTE, UE, COOPERATION BELGE, COOPERATION SUISSE, COOPERATION HOLLANDAISE, UNESCO BREDA, LION’S CLUB, MUTUALITE FRANCAISE, VILLE DE COLMAR, EWA) qui ont toujours soutenu l'USE s'ajoutent désormais de nombreux nationaux de toutes catégories professionnelles.

 

V/ PERSPECTIVES

 

A la suite d’un diagnostic institutionnel approfondi en ce début du troisième millénaire l’USE a revisité sa mission, sa vision, ses objectifs, ses stratégies, ses procédures administratives et financières ...etc.

 

SA MISSION

 

L'USE va poursuivre sa mission à savoir : participer dans la mesure du possible à l'instaura­tion et au développement de la solidarité et de l'entraide au Sénégal, en Afrique et dans le monde.

 

Elle se propose d'apporter sa contribution désinté­ressée dans le domaine de la santé, de la formation, du développement, de l'éducation, de la culture, des sports, de l'environnement, etc.

 

La diversité des actions et la prise en charge des priorités des bénéficiaires par les programmes font que la mission de l'USE réponde aux préoccupations es­sentielles des populations.

 

SA VISION

 

L'USE étant une ONG d'appui au développement à base populaire se devra dans les années à venir de :

 

·     instaurer et développer la vie associative par une décentralisation de ses or­ganes à la base,

·     tendre à réduire davantage la dépendance financière vis à vis de l'extérieur et  de développer des activités économiques génératrices de re­venus pour l'organisation,

·     se professionnaliser davantage et de prendre correctement en charge la for­mation et le perfectionnement de son personnel afin de satisfaire les besoins qui ne manqueront pas de naître des mutations socio-écono­miques du pays pour les populations,

·     consolider ses actions à l'intérieur de ses zones d'intervention en mettant l'accent sur les zones les plus défavorisées,

·     mettre l'accent sur l'appui institutionnel aux organisations de base,

·     renforcer la collaboration avec les collectivités décentralisées.

·     Le maintien des acquis de cinquante cinq (55) ans d'existence devra être un souci permanent.

·     La formation sous toutes ses formes (alphabétisation, formation technique, assistance juridique) restera une priorité constante.

·     L'exploration de nouvelles voies favorables au développement durable, devra nous conduire à amplifier le travail de recherche-action.

·     L'écoute des populations et plus particulièrement les plus défavorisées, le renforcement de leur capacité de production, d'organisation et leur responsabilisation resteront la préoccupation permanente de notre organisation.

 

 

SON  OBJECTIF GLOBAL

 

Contribuer au développement socio-écono­mique des populations les plus vulnérables en milieu rural et urbain.

 

 

SES OBJECTIFS SPECIFIQUES

 

•      Assurer la coordination de l'ensemble des actions entreprises par l'USE pour atteindre les objectifs qu'elle s'est fixés.

 

•      Appuyer les actions initiées par les populations des départements de Podor, Matam et Linguère dans les domaines de la formation des activités productives et socio-éducatives dans une perspective de développement durable.

 

•      Participer à la lutte contre l'insécurité alimentaire dans l'arrondisse­ment de Nganda.

 

•      Faciliter l'accès des populations urbaines aux services sociaux de base (éducation, santé, formation) et aux activités économiques dans la région de Dakar.

 

L'USE, dans sa vocation d'outil de promotion économique et sociale, a atteint aujourd'hui un niveau de maturité qu'il nous semble utile de renforcer afin de répondre encore mieux aux attentes des populations à la base.

Cependant, elle est confrontée à un problème de coordination des actions menées par les différents acteurs impliqués dans le développement.

Ce phénomène est plus marqué au niveau de la région de Saint Louis où est implanté le programme Intégré de Podor (PIP) de l'USE.

 

Alors que l'USE inscrit son intervention dans la durabilité et dispose d'une équipe pluridisciplinaire sur le terrain tout en mettant un accent particulier sur la responsabilisation des populations, la plupart des intervenants développent des activités autour de projets sectoriels qui sont limités dans le temps et/ou dans l'espace et qui, le plus souvent, ne s'inscrivent pas dans un processus de développement global.

 

En ce qui concerne les ONG, le manque de coordination pose le problème de leur visibilité et de la mesure de leur impact auprès des populations.

 

En effet, les actions des ONG ne sont pas souvent intégrées dans une perspective de développement au niveau national et même local. Cette situation est en partie due aux raisons suivantes :

 

•        la grande difficulté à caractériser les ONG

•        la faiblesse des moyens de l'Etat pour assurer le suivi des activités des ONG

•        le manque de professionnalisme de certaines ONG.

 

Pour trouver des solutions à ces multiples problèmes, l'USE pense qu'il faut une concertation la plus décentralisée possible entre tous les acteurs autour d'un objectif commun : le renforcement des compétences et des pouvoirs des organisations à la base et la réalisation de programmes concertés de développement local.

 

 

 

 

PRINCIPALES REALISATIONS DU CENTRE AHMADOU MALICK GAYE

 

 

SECTEURS	REALISATIONS	OBSERVATIONS
1. Secteur médical
1.1 Dispensaire BOPP	Prés de 1 250 000 personnes consultées et plus de 30 000 interventions chirurgicales réalisées à nos jours sur la base des moyennes annuelles.	Sa création remonte à 1955. Ses activités : consultation, prescription de lunettes et intervention chirurgicale.
1.2 Dispensaire Baobab	Créé en 1991 pour décongestionner le dispensaire de Bopp, le dispensaire de Baobab recevait en moyenne  2500 malades par an au début depuis 5 ans il reçoit 10 000/an, soit près de 70 000 personnes consultées à nos jours	Ses activités principales : consultation et prescription de lunettes.
2. Formation professionnelle	-Formation au profit des jeunes depuis 40 ans : prés de 5000 jeunes formés avec 80% de filles en moyenne, environ 4000 à nos jours.   Plus de 600 jeunes formés par an aujourd’hui dans les domaines ci après : Métiers du Textile (coupe couture, broderie, teinture), Aide –Soignant, Métiers du Bâtiment, Electricité, Serruro-plomberie, Technique en Art graphique, Céramique, Secrétariat, Informatique..
3. Secteur culturel	- Encadrement en moyenne de 100 jeunes par jour soit prés de 3000 enfants à nos jours, des dizaines de milliers de jeunes touchés par les animations diverses par an ;   - Fond documentaire de plus de 5000 ouvrages pour la bibliothèque avec en moyenne 30 lecteurs / jour. Domaine d’intervention : activités enfantines, bibliothèque, projections de films, conférences et causeries, animation sensibilisation et mobilisation sociale.	La création du secteur culturel remonte à 1972
4. secteur sportif	Encadrement en moyenne de 300 jeunes par an. Soit plus de 10 000 jeunes encadrés dans différentes disciplines sportives et dans différentes catégories d’âge estimés à nos jours.	Ce secteur a été initié depuis 1969.
5. Activités d’Appui aux initiatives locales	Partenariat avec les organisations communautaires de base (associations de jeunes, groupements de femmes, associations de développement de quartiers….) à appuyer dans les domaines de la formation, du renforcement de capacités, de l’appui aux activités productives, socio-éducatives, de sensibilisation et de mobilisation sociale.   Ces activités externes contribuent au renforcement des organisations de base et à promouvoir l’émergence d’initiatives de développement à la base.